塔河县人民政府关于2024年地方国有企业资产管理情况的专项报告

受县政府委托，现就我县截止2024年末地方国有企业资产（不含金融企业）管理情况报告如下，请予审议。

截止2024年末，我县共6户地方国有企业，分别为塔河县粮库有限责任公司、塔河县诚惠热电有限公司、塔河县顺通给排水有限公司、塔河县运通客运有限公司、塔河县宏远国有资产经营与产业投资有限公司。塔河县军粮供应站（以下简称军粮站）。

    除塔河县军粮供应站外，其他5户地方国企均为塔河县人民政府授权委托塔河县国有资产监督管理办公室履行出资人职责出资成立，目前采取各行业主管部门负责企业运行具体工作、国资办监督财务经济指标运行情况方式。

一、基本情况介绍

（一）塔河县粮库有限责任公司是2007年12月28日正式改制的国有独资企业和地级粮食应急保障中心，也是经省政府批准保留的国有骨干粮食购销企业。公司内设财务室、仓储股、安保队及办公室四个部门，建立了自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营机制。公司前身是始建于1965年的塔河县粮库，计划经济时期一直担负着全县军需民用粮食储存、调销任务。现有在岗职工15人。土地面积5.3万平方米，总仓容量5万吨(其中:标准化粮仓5栋，仓容量4万吨)。

（二）塔河县诚惠热电有限公司于2019年9月注册成立，是塔河县塔河镇唯一集中供热企业，2024年年末有在岗职工359名，供热建筑面积174.2万平方米，热源锅炉3台（2台75 t/h和1台130 t/h循环流化床锅炉），总蒸汽流量280t/h，4台发电机组（6MW/台，因超期而停用），总装机容量24 MW，换热站30座。

（三）塔河运通客运有限公司成立于2022年7月，占地面积5718平方米，站务设施客运楼1栋，面积1009平方米，客运存车库1栋，面积为684平方米，锅炉房101平方米，现有转制职工3人，聘用劳务用工人员10人(财务2人、售票2人，安检2人、三品检查员2人、更夫2人)。

（四）军粮站成立于1999年5月，由于行业性质特殊，属于塔河县唯一未进行公司制改革的地方国有企业，原因是军粮销售行业性质不允许转制成公司，在职职工3人，主营业务为军粮、油零售，因军粮涉及机密，所以不能提供收入、支出、成本等项数据。

（五）顺通公司成立于2020年1月，在职职工101人，内设塔河县给水厂、塔河县污水处理厂、营业站、财务股、材料股、生产股、后勤股、综合办公室、稽查股、维修队、排污队等11个部门。用水户约1.6万户，主营业务为自来水生产与供应、污水处理及其再生利用，镇内供排水管网、污水井维护等工作。

（六）塔河县宏远国有资产经营与产业投资有限公司成立于2022年12月，截止24年末，企业没有在职职工，仅有聘用员工1人。主要经营范围有：建设工程施工;城市生活垃圾经营性服务;路基路面养护作业;住宅室内装饰装修;非煤矿山矿产资源开采;河道采砂;劳务派遣服务;林木种子生产经营等项目。

二、地方国企国有资产总体情况

截至2024年末，全县地方国企资产总额28167.62万元，负债总额5335.25万元，所有者权益总额11432.77万元，营业总收入12411.96万元，营业总成本14706.69万元，净利润-2294.73万元。

（一）截止24年末，粮库公司资产总额1865万元，负债总额717万元，所有者权益总额1148万元，营业总收入3万元，营业总成本267万元，净利润-194万元，上缴税金20万元。

（二）截止24年末，诚惠公司资产总额21680万元，负债总额1261万元，所有者权益9019万元，营业总收入10355.2万元（其中：电收入 0.2 万元，热收入 6224.3 万元，营业外收入242 万元，其他收益3885.7万元（财政费用及工资补贴），其他业务收入3万元），总成本费用12426.2万元,其中原煤成本6262万元，占比50%；材料成本287万元，占比2.3%；职工薪酬2888万元，占比23%；油料46万元，占比0.4%；资产折旧费1061万元，占比9%；电费959万元，占比8%；碳排放交易支出213万元，占比1.7%；利息支出263万元，占比2%；其他费用447.2万元，占比3.6%，净利润-2071万元。

（三）截止24年末，运通公司资产总额198.9万元，负债总额24.9万元，所有者权益总额 174万元。营业总收入合计68.2万元，其中主营业务收入5.2万元，总成本67.9万元，净利润0.3万元。2024年全年营业总收入同上年相比增加18%，利润同上年相比增加100%.

（四）截止24年末，军粮站资产总额198.8万元，负债合计23.38万元，所有者权益合计175.42万元，实现利润1.06万元。与上年相比基本持平。

（五）截止24年末，顺通公司资产总额4125.92万元、负债总额3250.97万元、所有者权益总额874.95万元。营业总收入1511.56万元，其中：主营业务收入452.75万元、其他业务收入3万元，营业外收入1055.81万元，（其中：政府补贴收入1032.9万元）。总成本1510.59万元，利润总额0.97万元。

（六）截止24年末，宏远公司资产总额99万元，负债总额58万元，利润总额为49.8万元。所有者权益41.4万元，营业总收入474万元，总成本435万元，净利润47万元。

三、地方国企经营现状

（一）2024年，塔河县人民政府针对粮库公司经营现状做了大量工作，全力以赴帮助纾困解难，切实解决粮库生存危机。2024年县财政拨款120万元，深入推进优质粮食工程建设，塔河县粮库粮仓内环流通风设施设备项目和“数字龙粮”管理一体化管控系统项目已全部验收完成。并且与黑龙江省“数字龙粮”系统接入。目前，设备连接正常，标准化仓容全部达到储粮标准，能够满足粮食安全储存、收购需要，确保国家粮食安全。经积极争取，2023年10月23日，塔河县粮库被地区粮储局认定为地级粮食应急保障中心，地区粮储局已报省粮储局准备在2025年将全区应急成品粮100吨储存在塔河粮库（一季度轮换一次）。

（二）诚惠公司由于历史遗留、鑫玛集团等问题导致人员、资产等管理较为混乱，发电机组超期服役、人员工资占比过高、锅炉改造、发电机组改造后存在缺陷等等原因导致目前继续亏损，亏损治理工作仍然在持续推进。诚惠公司背负式发电机组改造2025年有望申请专项债券予以支持改造工作。

（三）运通公司成立后目前主要收入靠日常班车运营收入中提取8%客运服务费，以目前我县客流量计算收入，只能够勉强维持公司日常办公、水、电、税费等费用开支，基本无盈利能力。

（四）军粮站由于2019年部队改革，原有的森警、消防、公安边防部队撤销编制，导致军粮销售数量大幅减少，目前单纯依靠省拨军粮差价补贴款维持日常开销，基本无盈利能力。

（五）顺通公司目前依靠水费收入、污水处理费收入等正常维持企业运转。

（六）宏远公司原法人已经退休，其他外聘工作人员已经全部解聘。截至目前公司主要业务全部停止。

四、存在的普遍性问题

（一）国有经济布局结构不够合理。产业结构偏传统，我县地方国企多集中在供水供热、粮食仓储、交通运输等传统产业，基本全部为公益性、低收益企业，主责主业缺乏优势，核心业务竞争力弱，发展质量普遍不佳。

（二）核心竞争力不强。历史包袱沉重，如诚惠公司积累困难较多，供暖期长，冗员负担沉重，解决国有职工工资及燃煤材料款所需庞大的资金难以筹措，这些负担和困难相互交织、长期积淀，严重阻碍国有企业改革和经济机制的转变。

（三）现代企业制度尚未真正发挥作用。一是公司法人治理结构还需要完善，部分地方国企党组织、董事会、经理层等治理主体之间的职责权限划分不清晰，存在决策程序不规范、职权落实不到位、权责匹配、职能作用发挥不充分等一系列问题。

（四）国资监管体制机制不完善。塔河县国资办为财政局挂牌机构，无人员编制，现有工作人员仅有财政局副局长兼国资办主任1人，根本无法承担繁重的资产管理及企业改革任务。也无法对企业国有资产进行全面有效监管。

（五）没有建立统一的考核评价工作机制，由于我县没有专门管理地方国企的机构，只有各行业主管部门实施监管，无考评工作机制，无法针对地方国企经济运行情况开展年度考核评价工作。

五、下一步工作计划

（一）不折不扣落实党中央关于深化国资国企改革部署。将国有企业改革深化提升行动与落实党的二十届三中全会和省委十三届六次全会精神，与落实新时代东北国有企业振兴专项行动，与推动地方国企改革和监管工作视频会议精神，与研究谋划“十五五”规划有机衔接、一体推进，增强国企改革的系统性、整体性、协同性。

(二）聚焦服务重大战略推进国有经济布局优化和结构调整。按照“三个集中”要求，落实主责、做强主业，推进企业战略性重组整合，促进企业存量资产盘活，优化增量投向，推动传统产业转型升级，大力发展崭新产业，积极孵化未来产业。

（三）持续完善国资监管体制机制。进一步推进政企分开、政资分开，加强国资监管力量建设，优化监管方式和手段，强化企业监管，完善业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”监督体系，加强与纪检监察、巡视巡查、审计工作协同，积极构建专业化体系化法制化高效化监管体系。

（四）全面加强党的领导和党的建设。严格落实“第一议题”制度，坚决筑牢“两个维护”。完善国企党组织发挥作用机制，动态优化党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，完善党建责任制考核体系。

请审议。